“成立行政区,未来或将更有利于基层管理的精细化。”一些公职人员期望,如果可以增加人员配备,缓解“小马拉大车”的难题,这将有利于将基层管理工作做得更细致。
对此,通知 并未明确是否可以增加编制,而是要求——
“按照国务院和民政部有关要求,认真做好组织实施工作,所需人员编制和经费由你市(深圳市)自行解决,不新建政府性楼堂馆所,不增加财政供养人员,不增加“三公”经费,实施中遇到的问题,请径向民政厅反映。
为什么要升格为行政区?
探索“一级政府三级管理”体制,并解决大区管理发展的难题,这是深圳设立几个功能新区的初衷。
按照深圳市的规定
新区是市政府的派出机构
一方面它具有 “行政和社会事务管理”等政府职能,带有行政区特点;
另一方面它又有 “招商引资、产业布局”等职能,带有功能区的特点,所以新区兼具行政区和功能区两大特征。
而在实际的运作中,新区更像是一个行政区,行使经济、社会发展等一系列的区一级事权,而不仅仅是个功能区。
新区与行政区相比,除了不具有人大、政协、法院等机构外, 其实际运作状况已与行政区无异。
但 是
分析人士指出,在实际运作中, 新区定位不够清晰,由于在发展方向、工作重心、管理方式等方面,功能区与行政区有着不同的定位,导致目前事权划分和投资体制仍不明确。
从新区运作面临的问题来看,升格行政区有利于 解决新区定位不够清晰、运作机制不够明确的问题。
国家行政学院教授、博士生导师许耀桐认为,由于新区总是处于过渡状态,发展与定位方面多少会受到一些制约,成为行政区之后, 便于深圳进行统筹兼顾、通盘考虑。
比如光明接壤东莞,坪山接壤惠州,都是深圳向外辐射的窗口,成为行政区之后,更有利于促进深圳与周边城市的一体化。
为什么这一次是光明?
为什么这一次是光明?
事实上,在正式获批之前
光明升格行政区的消息已有传闻
在深圳的城市版图中,光明远离市中心,地理位置比较偏远。很多深圳人对光明的印象,还停留在光明乳鸽和光明牛奶。
但是, 近年来光明的发展速度不容小觑。2017年,光明新区全年地区生产总值完成850 .12亿元,增长9.8%,增速位居全市第二;规模以上工业总产值2004.49亿元,增长12 .8%;固定资产投资完成371 .56亿元,增长22.8%。
光明的区位优势也在进一步凸显。
它地处深圳西北部,与东莞市接壤,是广深港经济主轴上的节点、深圳面向珠三角腹地的桥头堡和重要门户。同时,它还位于广深科技创新走廊的重要节点以及粤港澳大湾区核心区域,发展空间巨大。
今年年初光明召开的2018年工作会议提出——
从现在到本世纪中叶,全面建成“四城两区”,即全力打造高端业态集聚的产业新城、引领源头创新的科学新城、人与自然和谐的美丽新城、共建共治共享的幸福新城,加快建设质量型创新型智造强区、现代化国际化绿色城区。
会议初步确定, 2018年经济增长预期目标为地区生产总值增长9.5%以上。
从功能区升级为行政区,加上深圳近年来推行的“强区放权”改革,未来光明无疑将被赋予更多的权限,拥有更多的想象空间。光明的未来将变得更加的光明。
升格后的光明区
将更加值得期待
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